準(zhǔn)備自考行政法的同學(xué)注意了!去年考場上至少三成考生都栽在這三個要命問題上。一朋友作為帶過200+自考生的輔導(dǎo)老師,今天掏心窩子跟大家說點(diǎn)考場避雷經(jīng)驗(yàn)。
第一個坑是死磕法條。有個學(xué)員小王,把《行政處罰法》107個條文背得滾瓜爛熟,結(jié)果案例分析題20分只拿了6分。行政法考試早就不考死記硬背了,現(xiàn)在重點(diǎn)考的是法條的實(shí)際運(yùn)用。比如去年真題考網(wǎng)約車司機(jī)被扣車,要你結(jié)合《行政強(qiáng)制法》和《行政復(fù)議法》分析,這種題光背條文根本沒用。
第二個坑是忽視程序規(guī)定。去年簡答題讓寫行政處罰的聽證程序,超過40%考生漏寫"3個工作日內(nèi)送達(dá)聽證通知書"這個細(xì)節(jié)。行政法的程序規(guī)定就像炒菜的火候,差一分鐘都不行。建議大家用流程圖記憶,把立案、調(diào)查、告知、聽證、決定這幾個環(huán)節(jié)畫出來貼墻上。
第三個坑是輕視實(shí)務(wù)案例。去年材料分析題出了個真實(shí)案例改編的題目——某市場監(jiān)管局跨區(qū)執(zhí)法被起訴。很多考生沒注意題干里"執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件"這個細(xì)節(jié),直接丟了8分?,F(xiàn)在考試越來越貼近實(shí)際,建議大家每天看一個中國裁判文書網(wǎng)上的真實(shí)案例,堅(jiān)持一個月絕對見效。
備考資料別貪多,重點(diǎn)吃透自考辦指定的《行政法與行政訴訟法》教材,配合近5年真題反復(fù)刷。有個訣竅:把錯題涉及的知識點(diǎn)用便利貼抄下來,貼在衛(wèi)生間鏡子上,每天早晚刷牙時看兩眼,效果特別好。
親情提示大家,今年考綱新增了"行政協(xié)議"相關(guān)內(nèi)容,這個知識點(diǎn)至少會出10分左右的題。重點(diǎn)掌握行政協(xié)議與民事合同的區(qū)別,記住三個特征:一方是行政機(jī)關(guān)、目的是公共利益、具有行政優(yōu)益權(quán)。
自考行政法歷年高頻考點(diǎn)匯總
一、行政法的基本原則
行政法的基本原則幾乎是每年必考,尤其愛考“合法行政”和“合理行政”的區(qū)別。
合法行政:說白了就是“法無授權(quán)不可為”。比如某部門想罰款,必須找到明確的法律依據(jù),不能自己隨便定規(guī)矩。
合理行政:重點(diǎn)在“比例原則”。比如拆違建時,不能因?yàn)楫?dāng)事人搭了個小棚子就直接強(qiáng)拆,得先溝通,盡量減少損失。
程序正當(dāng):幾年考得越來越多,特別是聽證程序、告知義務(wù)。比如處罰前必須告知當(dāng)事人理由和權(quán)利,否則程序違法。
小技巧:記這幾個原則時,可以聯(lián)想實(shí)際案例。比如“某城管沒收小販三輪車是否合法?”——先看有沒有法律授權(quán),再看處理方式是否過度。
二、行政主體與行政機(jī)關(guān)
這塊兒最容易混淆“行政主體”和“行政機(jī)關(guān)”的概念。
行政主體:包括行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織(比如高校在學(xué)位授予時就是行政主體)。
行政機(jī)關(guān):比如公安局、市場監(jiān)管局,重點(diǎn)是“對外以自己的名義行使職權(quán)”。
高頻考點(diǎn):
1. 授權(quán)組織:比如居委會、行業(yè)協(xié)會在特定情況下也能成為行政主體??碱}常給例子,問某單位是否具備行政主體資格。
2. 委托執(zhí)法:行政機(jī)關(guān)委托其他組織執(zhí)法時,責(zé)任仍由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。比如交通局委托協(xié)管貼罰單,被告還是交通局。
三、行政行為分類
行政行為的分類是選擇題和簡答題的???,尤其是“抽象行政行為”和“具體行政行為”。
抽象行為:針對不特定對象,比如政府發(fā)布的紅頭文件。
具體行為:針對特定人或事,比如罰款、發(fā)許可證。
必背重點(diǎn):
行政處罰 vs 行政強(qiáng)制:
處罰是“懲戒”(如罰款、拘留);
強(qiáng)制是“實(shí)現(xiàn)義務(wù)”(比如強(qiáng)制拆除違建)。
行政許可:注意“吊銷許可證”不是許可行為,而是處罰!
四、行政復(fù)議與行政訴訟
這一塊的考點(diǎn)集中在“復(fù)議前置”和“訴訟程序”上。
復(fù)議前置:比如對納稅爭議不服,必須先申請復(fù)議,才能起訴。
訴訟被告:復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定時,告原機(jī)關(guān);復(fù)議機(jī)關(guān)改決定,告復(fù)議機(jī)關(guān)。
易錯點(diǎn):
起訴期限:直接訴訟一般6個月,經(jīng)過復(fù)議的起訴期限是15天。千萬別記混!
舉證責(zé)任:行政訴訟中,被告(行政機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)舉證自己行為合法。
五、國家賠償
國家賠償考得相對少,但“行政賠償范圍”和“賠償程序”仍需掌握。
賠償范圍:只有違法行為造成的損失才賠。比如警察合法抓人時弄壞門鎖不用賠,但如果是非法搜查就得賠。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān):誰干的壞事誰賠,比如城管拆錯房子,找城管局。
六、歷年高頻案例題套路
案例題??肌靶姓袨槭欠窈戏ā?,答題分三步:
1. 找主體:看實(shí)施行為的單位是否有權(quán)限;
2. 看程序:比如處罰前是否告知聽證權(quán);
3. 審內(nèi)容:是否超越法律規(guī)定的幅度(比如罰款5000元,但法律規(guī)定最高罰3000元)。
舉例:某市場監(jiān)管局以“銷售過期食品”為由罰款個體戶1萬元,但未告知申辯權(quán)。答案直接挑明:程序違法(未告知權(quán)利),處罰無效。
七、背誦口訣助記
基本原則:合(法)理(性)程(序正當(dāng))信(賴保護(hù))高(效便民)權(quán)(責(zé)統(tǒng)一)。
復(fù)議前置案件:資(源確權(quán))稅(務(wù)爭議)壟(斷行為)社(保繳費(fèi))。
親情提示:復(fù)習(xí)時一定要結(jié)合近年真題,把上述考點(diǎn)對應(yīng)的法條(比如《行政處罰法》第42條聽證程序)標(biāo)出來反復(fù)看。考場遇到新題也別慌,按“主體—程序—內(nèi)容”三步拆解,穩(wěn)穩(wěn)拿分!
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